Faut-il favoriser les entreprises nationales dans les appels d’offre de marchés publics ?

Philippe Jehiel et Laurent Lamy

La théorie des enchères fournit un cadre théorique approprié pour évaluer l’intérêt potentiel de biaiser les appels d’offre en faveur des entreprises nationales aux dépens des entreprises étrangères. Les contributions de Roger Myerson (prix Nobel 2007) à la théorie des mécanismes font l’hypothèse que la décision de participation des entreprises à l’appel d’offre est indépendante du mécanisme proposé. Dans un tel cadre, ce chercheur établit que si l’objectif du commanditaire est de minimiser la dépense, un biais en faveur des entreprises nationales est justifié si les entreprises nationales sont a priori moins performantes que les entreprises étrangères. En effet, un tel biais tend à rééquilibrer les conditions de concurrence dans le mécanisme d’attribution des marchés, ce qui conduit à réduire le prix final du service - même si le fournisseur de service n’est plus forcément le plus efficient. Mais la participation d’une entreprise à un mécanisme d’attribution de marché a un coût qui peut être un frein à sa réponse à un appel d’offre. Se pose alors la question des moyens pour attirer le meilleur profil possible d’entreprises. Faut-il favoriser la participation d’entreprises moins performantes, par exemple en biaisant la procédure d’appel d’offre ? Et si les entreprises nationales participent de toute façon (leur coût d’opportunité étant plus faible) faut-il biaiser les enchères pour attirer les autres, et si oui de quelle manière ?
Dans cet article, Philippe Jehiel et Laurent Lamy apportent une réponse générale aux questions posées ci-dessus en montrant qu’il ne faut pas faire de discrimination vis-à-vis d’entreprises dont la participation n’est pas acquise (disons les entreprises étrangères) et ce quelle que soit l’efficience ex ante de telles entreprises. A l’inverse, ils établissent qu’il faut biaiser négativement l’enchère vis-à-vis des entreprises dont la participation est systématique (disons les entreprises nationales). Par ailleurs, ce biais doit être introduit même si l’objectif internalise une partie du profit de ces dernières et même si ces entreprises sont a priori moins efficientes que les autres. Le contraste de ces résultats avec ceux de Roger Myerson illustre l’effet profond du caractère endogène de la participation pour l’évaluation des politiques de discrimination dans les attributions de marché.
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Titre original de l’article académique : “On discrimination in auctions with endogenous entry”
Publié dans : January 2014 - CEPR Discussion Paper N° DP9790
Téléchargement : http://www.enpc.fr/ceras/jehiel/Discrimination.pdf
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