Politique industrielle : attention au retour de bâton !

Court permalien à cet article : https://bit.ly/3e1ZMmB

Catherine Bobtcheff*, Claude Crampes, Yassine Lefouili

La loi relative à la transition énergétique pour la croissance verte (LTECV) fixe comme objectif de porter la part des énergies renouvelables à 32 % de la consommation finale brute d’énergie en 2030. Pour atteindre ces objectifs et afin de stimuler la demande de panneaux photovoltaïques et de turbines éoliennes, « tout kilowattheure injecté sur le réseau public est acheté par un acheteur obligé à un tarif d’achat, fixé à l’avance ». Cette politique permet de tirer parti des effets d’apprentissage, c’est-à-dire de l’acquisition d’expérience au cours du temps, pour réduire les coûts des énergies renouvelables. Les gouvernements européens ont également parié sur un effet secondaire industriel : la promotion de champions nationaux, ou au moins européens. Mais ce deuxième objectif est manqué car tous les fabricants de panneaux photovoltaïques européens ont quitté le marché depuis l’utilisation des tarifs d’achat. Une explication possible est que ces derniers, profitant aussi bien aux entreprises européennes qu’aux autres dans l’environnement actuel de libre-échange, ont pu amplifier les différences d’efficacité entre fabricants asiatiques et fabricants européens.

Dans cet article, Catherine Bobtcheff, Claude Crampes, Yassine Lefouili étudient dans quelles circonstances le potentiel d’exclusion des effets d’apprentissage peut être amplifié par un choc de demande à l’échelle de l’industrie tel que celui induit par l’utilisation des tarifs d’achat. Deux entreprises asymétriques sont en concurrence sur le volume livré au marché (concurrence à la Cournot) sur deux périodes. Le coût marginal de la deuxième période de chaque entreprise dépend de sa production de la première période illustrant ainsi les effets d’apprentissage. L’analyse cherche à savoir si un choc de demande positif à la première période augmente ou diminue la probabilité que l’une des deux entreprises disparaisse au cours de la deuxième période. Dans deux scénarios simplifiés, l’analyse montre que le résultat dépend de nombreux facteurs.

Dans un premier scenario, la fonction liant le prix au volume demandé est linéaire et les effets d’apprentissage le sont aussi. Dans ce cas, alors que la différence entre les coûts marginaux en seconde période est systématiquement amplifiée par un choc de demande positif, cela ne conduit pas toujours à une augmentation de la probabilité que l’une des entreprises sorte du marché. En effet, ce n’est pas la différence entre les coûts marginaux des deux entreprises qui compte pour qu’apparaisse un monopole à la seconde période, mais c’est la différence entre le prix de monopole de l’entreprise la plus efficace et le coût marginal de l’entreprise la moins efficace. Notre analyse montre que les entreprises doivent être suffisamment asymétriques en ce qui concerne leurs capacités d’apprentissage pour que les subventions amplifient l’effet d’exclusion des effets d’apprentissage.

Dans le second scénario, l’entreprise définit sa stratégie en fonction de l’influence de la forme de la fonction de demande sur la manière dont l’apprentissage est affecté par un choc de demande à l’instant présent. L’analyse montre que si la différence entre les courbures des demandes perçues par les entreprises à la première période est suffisamment grande, un choc de demande positif augmentera la production de l’une des entreprises et diminuera la production de sa concurrente. Dans ce cas, le choc amplifie le potentiel d’exclusion des effets d’apprentissage pour l’entreprise dont la courbure de la demande est la plus faible.

Pour poursuivre l’analyse, il faut noter que les chocs de demande dans ce modèle peuvent être réinterprétés comme des chocs de coûts (unitaires) tels que les subventions à l’offre ou les impôts sur les sociétés. Ces résultats suggèrent en particulier que la fiscalité, comme les subventions, peuvent avoir des effets contre-intuitifs et indésirables sur la structure du marché en présence d’effets d’apprentissage.

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Références

Titre original de l’article : Chocs de demande, effets d’apprentissage et exclusion
Publié dans : Revue économique
Disponible sur : https://www.cairn.info/revue-economique-2019-3-page-441.html

Crédit photo : Leo Wolfert (Shutterstock)
* Membre PSE